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第168节（第2页）
见朱高煦没听明白，夏原吉仔细解释。
“从预算收支的角度看，两税三分法中只是对三级财政分配方式进行了规定，具体到配额标准的多少，是由中央特派黜陟使与地方官员，在‘以支定收’的原则上，对两税预算收入总定额，以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。”
“而除了定额管理之外，唐廷中央还设立了相应制度，对使级、州级的预算支出进行监督。针对使级预算支出，立有御史监察制度，如若有擅自违背预算支出者，监察御史可向朝廷进行弹劾；针对州级预算支出，立有御史监察及比部（隶属于刑部，为审计部门）勾覆双重制度，既对州级预算支出过程进行监察，又在每年年末对帐目进行审计。”
“如此一来，唐廷中央便对地方财政的‘收’与‘支’两条线都加以限制。毋庸讳言，唐廷中央在确定定额尤其是上供定额的过程中，采用预算收支定额的方法进行控管，并配以相关制度对地方预算收支进行审计、监察，主要是为了达到限制地方财权从而显现自身支配地位的目的，也确实是行之有效的前提是唐廷中央能够控制这些地方，而非藩镇割据地区。”
朱高煦听完，倒也明白了过来。
说白了，央税和地税的二级结构，到底怎么进行预算、检查、管理。
其实晚唐的那些能臣干臣，早就给出方法了！
大明所需要做的，不过是新建“户口累进税”、“分家公证税”两个税种，相当于从士绅的身体上挖出来一块肉骨头，扔到地上，让地方官府去啃。
至于两者会不会打起来？
打起来才好呢，否则中央权力怎么起到裁判制衡的作用？
地方都和和气气，合作对抗中央，那还了得？
而至于士绅会不会因此起来造反？
别闹了，人家家大业大，远没到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？
“所以说，如果真的要改，大明只需要照搬就行了？”
“自是如此。”
姜星火点点头。
“第一点，中央和地方的税收博弈，解决办法，便是如此。”
“接下来，我们讲第二点，也就是中央与士绅的税收博弈。”
“跟户口累进税、分家公证税不同，中央与士绅的税收博弈，就没有取巧可言了。”
听完，夏原吉突兀开口。
“这一条，真的能落实下去吗？”
——————
“峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。望西都，意踌躇，伤心秦汉经行处。宫阙万间都做了土，兴，百姓苦；亡，百姓苦！”
蹇义意有所指地感慨了一声。
不过，他的规劝也仅到此为止了，多余的话，并不敢说。
朱棣那还不知道，这位天官是在劝他，不要想着动士绅。
否则，士绅大概率会在基层操作中，把朝廷想加给他们的赋税，转嫁到百姓身上。
到那时候，朝廷就会好心办坏事，反而加重了百姓的负担。
可搞钱，对于朱棣来说，那可是放在前头的大事！
《永乐大典》、迁都北京、开凿大运河，哪个不需要钱？
原本，朱棣搞钱的办法，跟历代君王没区别，苦一苦百姓。
不过朱棣现在却已经知道，有了不需要苦一苦百姓也能捞钱的办法。
所以，朱棣自信了。
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