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“那次是厅党组会,党组书记、厅长念了一通文件,是省委关于省直部门改革事项的,这是省委对省直机构进行改革的自选动作,也经过了上面的同意。总体是压减省直行政部门的编制,尽可能多地把编制名额分给基层还有科学院、农科院等重点科研单位。”
程新甲说的这件事,奚志强知道,那一些机构改革声势很大,但结果并不理想,省直部门压减出来的编制非常少。
改革就是一场利益的调整,省直的厅局,不管哪个,都不会主动压缩自己部门的编制员额。
韩信带兵,多多益善。
谁都想让自己的单位人多马壮。
每一次编制改革,减掉人员最多的都是排名靠后、资源匮乏、权柄不大的局。那些省政府组成部门一般都是减少几个意思意思。
比如说省文化厅,就是二十多个省政府组成部门之一,减的人员不会多。
“在这次党组会上,厅长念完之后,让大家谈一谈认识。我先谈了。我说,省文化厅应该积极响应省委的号召,精兵简政。我说,省文化厅机关编制应该裁掉三分之二。”
程新甲说到这里,奚志强吓了一跳,当时的程新甲真是这样说的?这么说,太虎了吧?!
“那个时候我是这么想的,现在,我仍然是这么想的。”
程新甲自顾自地点上了烟,又朝奚志强扔来一根。
奚志强很少吸烟,接住之后,拿起程新甲的打火机点上了。
“因为,整个机关就是人浮于事。人员越多,工作越低效。处室越多,市场的枷锁就越重。机关行政人员太过冗余,事业单位人员尾大不掉,这个问题不解决,我们的经济早晚会出问题。”
“如今,各个单位的一把手都在想方设法为自己增员额、扩编制,越改越大。举个例子,省发改委那一次减少了5个人,但是第二年,他们利用国务院的一个文件,要加强生态环保建设。其实,已经有环保部了,你发改委就不要掺和了吧。但是,不,省发改委就向省编办打报告,要增设一个资源节约和环境保护处,好了,多了一个正处、两个副处、五个主任科员,多了8个人!”
“又停半年,国务院又下发文件,强调要提振消费,特别是要扩大就业、改善分配方式,来进一步打牢消费的基础。于是,省发改委又给编办打报告,增设一个就业收入分配和消费处!就业,已经有劳动厅,收入分配属于市场行为,消费,是商务厅的事情,你发改委岂不是乱掺和吗?”
“发改委这么干,一年半的时间,增加了两个处,16个人。所以,你看看,省发改委的干部为什么提拔得快?因为位置多呀!”
“经济可以不发展,但人员不能不增加!经济不发展,是多方面原因。但人员编制没搞好,是单方面原因,是发改委主任没本事!这不仅仅是省发改委,而是是整个省直机关的观念!”
“各个单位都想办法增设处室,这就造成了一件事情要通过多个部门的多个处室来审核和把关。于是,一个企业或一个单位想办事,本来是一个章、一张纸、跑一趟就够了。但是现在你看看,个体工商户想开业,要办80多道手续,求爷爷告奶奶的,要跑半年以上!”
“我们的经济发展其实并不慢,但为什么质量不高?是因为有这些部门的存在!这些越来越多的冗余人员,没事干了就到处跑,利用检查、督查等名义进企业,他们吃拿卡要,把企业的创新激情给搞没了!甚至是把企业的利润拿走了一大半!”
“我们经常讲要优化营商环境,但都只是说说,或者是搞一场运动式的,又是开大会,又是发文件,看似轰轰烈烈,其实没啥求用!”
“又是上电视,又是上报纸,目的就是给上级看,给社会演!”
“优化营商环境,最根本的一条,就是把减少机关行政部门、减少行政事业人员!我认为,现在的省直部门,砍掉三分之二就可以!每个部门再砍掉三分之二!把这些部门和人员砍掉,经济运行更顺畅、发展更健康!”
“为什么说是三分之二?因为在各个部门,三个三分之一的规律都存在:三分之一看,三分之一干,三分之一在捣蛋!也就是说,有三分之二的人都是多余的!所以,必须砍掉!”
奚志强此时对于程新甲真有些佩服了!程新甲说得很有道理!很多人都知道部门机构臃肿、需要瘦身,但是大家都不讲出来!因为讲出来,就是犯众怒。
难怪,程新甲当时在省文旅厅不受待见,没有一个人愿意接近他。
程新甲的性格,与江寒太像了!
“当时我说出这些之后,一个副厅长跟我怼了几句,随后厅长制止了,说是这个事先不要讨论了,这个议题到此结束,所有人不允许把此事传出去。”
“后来,厅长给省委组织部和省编办分别做了汇报。之后,我被叫到省委组织部,省委组织部和省编办的人也在,还有一个专家。结果呢,我被这个专家给呛住了。”
“从此之后,我在文化厅再也不说话了。当然,也没人给我说话。在党组会上,我都是没意见。”
奚志强在基层,对省直部门发生的事并不清楚,问道:“程主任,专家能呛住你吗?”
“当然,这是省委组织部和省编办共同挑的专家,是中央党校的一个教授。这不是口才问题,而是他专门研究这些,并且他随口就说出了数据。当时我也搞不清楚怎么回事,稀里糊涂地就败了。呵呵。”
不等奚志强细问,程新甲继续说道:“当时我说我们公务员的比例太高了,财政供养那么多人,早晚会拖垮经济,拖垮财政!”
奚志强心想,程新甲说得没错啊,公务员占比太高了,这是众所周知的啊。在这个观点上,能把程新甲驳倒,岂不是神人?
“程主任,这个专家难道认为我们现在的公务员占比太低了?还要养更多的闲人?!”
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