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第43部分（第4页）

制，似乎仍遥不可及。

过去的努力，是根据一套从满足个人需求出发的社会模式。

因此，对城中区的协助，大量采取收入救助、房屋补贴、粮票

等纾困计划，这些都是众所注目、也是实际的社会需求。更直

接针对经济发展的计划，则显得支离破碎而缺乏效果。这些片

段的做法通常是取补贴、重点产业计划，或在可见的领域例如

房屋、地价或社区发展等，以昂贵的代价刺激经济活动。由于

缺乏整体性战略，这些针对城中区的计划，只是让城中区成为

周围经济体外的孤岛，而且自成一套竞争法则。针对当地社区

需要，小型、规模不大的商业受到鼓励与支持，但是缺乏吸引

社区的消费能力，而且无法输出获利。简而言之，这些用心良

苦的社区计划，反而伤害了创造真正企业的可能性。一旦缺乏

真实运作的企业和所创造的就业机会，社会问题便会恶化。

现在是正视如何复兴城中区，并需要更激进而不同做法的

时刻。社区计划仍可在满足个人需求，改善教育等重要课题上，

扮演重要角色，但是它们须能成为经济战略的后盾，或至少不

要帮倒忙。我们的问题是，在城中区发展的商业和附近的就业

机会，如何能欣欣向荣。城中区不是不能创造持续的经济基础，

竞

争

论

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先决条件是：透过私人的获利动机和自利心导向的投资，以及

真正的经济优势，而非透过人为操作、接受补助或政府使命。

我们必须停止以增加社会福利投资，期待因此可以产生经

济活动的做法，解决城中区的问题。经济模型的必要前提，是

城中区的商业必须能获利，并在区城、国家甚至国际间占据重

要位置。这些商业不只能服务当地社区，还能对邻近经济体输

出商品和服务。这种经济模型的基础，便是找出城中区能转换

成真正获利商业的竞争优势。

我　们的　政策和　社会　福利　计划　一直落　入重　新分　配财富　的陷

阱。我们真正需要，也是真正的机会是：创造财富。

朝向新模式：地点与商业发展

城中区的经济活动，必须具备竞争优势，并能拥有其他地

点缺乏的利基，才能生根茁壮。如果企业希望壮大，它们必须

要得到能竞争的理由，才会在城中区落脚。一套与发展一致的

战略，其实离不开经济学的原理，并且与下列的例子格格不入。

艾尔发电子（假名）是一家只有2　8名员工的公司。产品主

力是设计和制造多媒体电脑周边设备，最早的成立地点在下曼

哈顿区。1　9　8　7年时，纽约市政府经济发展室，设计了一套南布

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