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第31部分（第4页）

性协会的业务内容，乃是以游说政府为主，并把中央政府列为　281

第二篇

地点的竞争力

主要目标。在培训、基础设施及其他与产业簇群相关的重要事

务上，就很少有突出的表现。地方性商业组织中，另一个重要

的形态是商会、圆桌会议或跨整个经济体的委员会。这些组织

仍无可避免地把重心放在政府游说与一般性商业事务上，因此

以产业簇群为主的协会便有其必要。在许多案例中，有些协会

如果调整功能，进行组合或协调，将有更大的效果。试想，个

人与企业参与协会，无论时间或金钱都是有限的，团体的整合

努力愈多，效果就愈佳。

很　难想　像的是　，产　业簇　群的　成员通　常很　少晤　面，政　府或

社　会也很　少肯　定产业　簇群　对当地　经济　的重　要性。　在马　萨诸塞

州　医疗器　材产　业簇群　中，　这两种　情况　都存　在。尽　管有　形的组

织　付诸厥　如，　它仍应　该是　当地经　济发　展的　一个议　题。　在马萨

诸　塞州，　由州　长直辖　的经　济成长　与技　术委　员会，　正对　此采取

某　些措施　。这　个非官　方的　顾问组　织，　包含　了企业　、大　学、其

他　机构的　领导　人，并　安排　了一系　列工　作任　务，检　视马　萨诸塞

州　的产业　簇群　，进而　在通　讯和医　疗器　材领　域中，　成立　崭新而

长久性的正式协会。

企业的地点

全球化、运输与通讯的便利，导致企业往低薪资、低赋税

与较低的公共设施费率等地点迁移。有些活动借助外力，是为

了能降低元件成本，减少本地实质上的劣势。不过产业簇群理

论指出，一个更复杂的有关企业选择地点的观点—企业选择

地点，绝不仅限于办公室和工厂的单纯考量而已。

竞

争

论

282

首先，产业簇群理论建议，地点选择应该衡量整体生产力

的潜能，而不只是元件成本或赋税问题。在价值活动的地点选

择上，目标是降低总体成本。具有低工资和低赋税的地点，通

常缺乏有效率的基础设施、供应商、即时维修，以及其他产业

簇群所能提供的条件。后勤运筹成本和引进新机型的成本其实

都很可观。许多公司就发现，这类生产力上的劣势，往往很难

抵消。然而，低薪资、低赋税、低公用设施成本的效果，比较

容易评估，至于生产力的成本则很难理清。

因此　，落脚于一　个已具规模，　或正在发展　中的产业簇群　，

通常会带来系统运作较低的总成本，对创新也有很大的改善能

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