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第22部分（第2页）
其中成员维持多元化，并克服只重视内部、惯性与缺乏弹性的
弱点而且包容那些有碍竞争升级与进入新产业的竞争对手。
政府的角色
在国家竞争力的持续辩论中，最富争议性、也最模糊的话 193
第二篇
地点的竞争力
题，就是政府的角色。许多人将政府看成产业的支持者或实质
协助者，利用政策直接影响战略性产业或目标产业的竞争表现。
其他人则接受“自由市场”的概念，认为经济运作应该留给那
只看不见的手来决定。
这两 种观点都不 正确。根据它 们的逻辑推 理，长期而言 ，
两者都将导致侵蚀国家的竞争能力。一方面，呼吁政府对产业
提供协助的人所提出之政策，就长期而言，反而会对企业造成
伤害，让它们更需要协助。另一方面，呼吁降低政府介入的人
却忽略了，政府在打造产业环境和组织架构，以及创造一个能
刺激企业获得竞争优势的环境方面，所扮演的合理角色。
政府适当的角色是催化剂与挑战者；它应该鼓励或促使企
业提升想像力，迈向更高层次的竞争优势，即使这个过程先天
就具有痛苦和困难。政府无法创造有竞争力的产业，只有企业
自己才办得到。政府所扮演的角色，在先天上便无法做到公平，
惟有按照钻石体系的基本条件运作，才能获得成功。不过，政
府在传递并丰富钻石体系力量上的角色，可说是十分重大。政
府政策能成功，因为它创造一个企业能从其中获得竞争优势的
环境，而非政府直接介入整个过程；惟一的例外是，整体经济
还在开发阶段。所以政府的角色是间接的引导，而非直接的干
预。
日 本政 府很了 解自 己的 角色 ，包括 该国 在各 竞争发 展阶
段 的点上 ，政 府角色 都能 随经济 的演 进， 而适当 地转 变。通
过 刺激 先 进产 品 的早 期需 求 、并 面对 需 要最 新 技术 的产 业 、
营 造共同 合作 计划的 含义 、设立 奖项 以奖 励品质 ，进 而追逐
能 强化钻 石体 系力量 的政 策，日 本政 府加 速创新 的步 调。但
竞
争
论
194
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