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第2部分（第4页）

上。有趣的是，传奇性的美国创投体系，其结构与主流的资本

市场大不相同。主流资本市场的投资人很有耐心，会主动关心

监督，并长期持有能左右经营方针的大笔股票。

在“资本劣势”一文中，我提出其他学者所做的研究，并

分析为什么美国的资金分配体系在某些方面比其他国家表现要

佳，却又在其他方面乏善可陈。目前欧亚各国的问题似乎说明，

美国的制度才是赢家。然而，美国经济成长乏力，加上贫富差

距日益增大，都意味着我们的制度仍需要严格的审视。

第三篇中的文章，代表了经济政策与社会政策一个新的整

合。传统上，经济政策与社会政策壁垒分明，而且会竞逐资源。

经济政策关心的是，通过提供诱因、鼓励储蓄与投资，以及减

少政府干预等方式，以创造财富。社会政策则通过各种规范形

式，最近则是以环境保护的方式，把重心置于提供公共教育和

其他人性需求、协助弱势团体，保护公民免于公共权力的不当

压迫以及最近的保护环境。社会政策极为依赖市场干预、补贴

XVII

导论

和再分配。

制定社会政策的人常把市场看成问题，经常试图修正它的

结果；经济政策制定者则将政府干预视为问题。社会运动团体

常把企业看成罪魁祸首；企业则对社会目标毫无兴趣，并且把

一个不受任何反效果干扰破坏的经济，视为最佳的社会规划。

传统的二分法是错误的，也代表一种日益乏人问津的观点。

从长远来看，社会目标与经济目标未必先天上便彼此冲突。一

个具生产力而且在成长中的经济体，需要受过教育、安全、健

康、善于把握机会，而且有教养的劳动者。经济竞争力也不必

然与　环境保护相抵　触，因为污染　其实源自企业　未能善用资源　。

社会与经济目标的惟一冲突，在于所使用的方法。正如我在讨

论环保和都市贫民窟的文章所呈现的，一旦有人企图通过再分

配、补贴和市场扭曲，以达到社会进步目标，这类做法的经济

成本庞大，而且通常以失败收场。同样地，牺牲员工培训、工

作积极性与安宁感，以换取提升利润的做法，就长期而言也会

失败。

撇开这些具有瑕疵的方式，我们需要一个基于和谐，同时

能追求经济与社会目标的新做法。这可透过把重心集中在创新

与竞　争—通过市　场机制而非与　之相抗，以达　成这样的目标　。

社会计划应该能协助个人进入市场体系，并在其中成功，而不

是隔　离于市场之外　，对污染与医　疗费高昂等社　会问题的做法　，

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